全城"海啸" | 强攻21轮，到位3500万！没错，就是专门对付“骨头案”！

“执行到位金额83.2万元

执行到位金额145万元

执行到位金额1048.7万元”

......

从去年开始，

这个数字不断增长！

南海法院“海啸行动”已经开展21次了！

累计执行到位金额达3504.9万元。

21次行动，执行到位3504.9万

为了贯彻落实广东省高级人民法院《关于在全省法院开展“攻坚2017”第三阶段专项活动的通知》精神，近8个月来，南海法院执行局牵头，精心部署实施了21波以集中执行结合执行惩戒为手段、以矛盾化解为目的、以宣传攻势为辅助的“海啸2017”、“海啸2018”系列集中大执行行动，简称“海啸行动”，为南海决战“基本解决执行难”打开了胜利局面。

据统计，21波“海啸行动”共处理案件770宗，拘留60人，全部履行完毕案件(执结)402宗，房屋强制迁出案件36宗，执行到位金额达3504.9万元。

开展多次“海啸行动”，

决胜“基本解决执行难”

看法院如何啃下“骨头案”！

1

内强外联——“海啸行动”基础扎实

近年来，南海法院收案逐年增加，2016年突破4万件，2017年则上升至5万件。而今年截至6月19日，已收案39165件，预计全年总收案将近7万件。其中，执行案件年均收案3万件，今年以来已经超20000件。

在严峻办案形势下，“海啸行动”如何确保落到实处？

“首先还是要强化执行队伍建设。”南海法院执行局局长张尚谦介绍，近年来，南海法院扩编了执行队伍，从2016年底的120人增加到现在的252人。

队伍保障后，依托南海法院执行指挥中心这个“最强大脑”，重塑执行工作机制，并构建标准化执行办案流程，通过对全院执行案件统一采取网络查控措施后进行繁简分流，并对全院执行办案工作进行统一管理、统一协调、统一监督。

如今，南海区综合治理执行难大格局已经初具规模，执行办案工作的“内强外联”框架基本形成，“多部门联动，多资源整合，多手段惩戒”的执行联动机制成效逐步展现。

社会舆论宣传也在为执行造势。在执行联动机制成员单位的液晶大屏幕上，失信被执行人公开信息会轮番滚动播放，各村居宣传栏大量张贴属地失信被执行人海报，全方位曝光失信被执行人。

这一切，都为一场声势浩大且持久的“海啸行动”埋下伏笔。

2

9次一循环——“海啸行动”连续攻坚

“以往那种全院总动员、一年半载实施一两次的传统大执行行动，虽然能够起到一定的震慑作用，但远远没有达到实际的办案效果。”张尚谦坦言。

但“海啸行动”不同，南海法院执行局选择“骨头案”重点突破，各人民法庭则在辖区内组织一批案件集全庭之力在“云执行”指挥中心统筹协助下合力执行，原则上每周由一个执行办案部门牵头组织一次，以9次为一个循环，一个循环接着一个循环的不断滚动推进下去。

• “第一循环”

是“海啸行动”从传统单一的“执行战役”向联动连续的“执行会战”改革发展的探索阶段。从2017年11月初至12月底，“海啸行动”以每周一场的频率连续进行了9波海啸行动，共处理案件123宗，其中，和解案件50宗，拘留28人，全部履行完毕案件(执结)25宗，房屋强制迁出案件14宗，执行到位金额达1048.7万元。

（点下图回顾）

• “第二循环”

“海啸行动”从多办案多结案的“大杂烩”向精确精准打击的“主题行动”转型升级。从2018年1月11日举行“海啸行动涉民生案件专场”开始，当日五个人民法庭同时重点针对上述涉民生案件采取执行行动。同月18、25日又在大沥、罗村法庭继续开展“海啸行动涉民生案件专场”。

（点下图回顾）

• “第三循环”

“海啸行动”从执行局和各人民法庭“自家案子自己办”的“单联单干”模式向“1个执行指挥中心+9个执行办案部门+43家联动单位”的“云执行”模式继续进化，并呈现出“全区一盘棋”的局面。

（点下图回顾）

张尚谦说，一系列力度空前的大执行行动，不仅取得显著成效，而且初步验证了“海啸行动”作为一种集约化执行攻坚决胜模式是行之有效的，是经得起实践考验的。

3

构建大执行联动机制 ——“坚决执行到位”有底气

在各镇街开展“海啸行动时”，执行工作得到了各镇街党委、职能部门、村委会、居委会的全力联动。他们不仅向执行队伍提供了涉案矛盾背景、化解难点等重要稳控信息，还派出专门工作人员到执行现场维持秩序、当场排解矛盾。“有了这样的全力支持，执行部门不再是孤军奋战，‘坚决执行到位’才从根本上有了底气。”张尚谦说。

比如：

向上滑动阅览

在丹灶大执行过程中，需要清退被侵占宅基地上的果树等障碍物。该土地被80多岁的村民德伯长期占用，并且种植了果树等，案件执行一度受阻。法院多次与当地镇委、综治维稳中心及所在村委沟通协调，特别是针对德伯的儿孙做了大量法制宣传及教育工作，为实施大执行 “铺路搭桥”。

12月22日强制清退当天，由于事前对被执行人一家人的思想工作到位，不到一个小时，原本种满树木的土地被挖掘机推平并清理。德伯在村委会干部的劝导下，亦向法院出具承诺书，承诺放弃涉案土地上树木的所有权。至此，申请执行人终于收回被德伯非法占用长达6年的土地。

这是构建大执行联动机制后其中一个典型的成功案例。而人大代表现场见证执行行动也是法院“阳光司法”、公正执行的一个重要组成部分，发挥了重要的“窗口媒介”作用。

张尚谦表示

在当前我国信用机制体系建设尚未完善的大背景下，执行调查权在实际运作过程中阻力重重，而通过将公安机关引入大执行联动的工作方式，公安机关成熟强大的侦查能力为执行调查权的高效行使提高了必不可少的补充与保障。

一方面，“海啸行动”开始后，特别是将羁押机关纳入执行联动机制之后，南海拘留所开启了失信被执行人收监“绿色通道”，另一方面，对采取了司法拘留措施的在押被执行人积极进行政策攻心，促其主动履行义务。

南海法院将以钉钉子的精神狠抓落实，

以决胜的精神状态

和敢打必胜的信心、决心，

攻坚克难，顽强拼搏，

坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗！

- end -

文 | 程虹、何键、卢丹伦

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